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國務(wù)院印發(fā)”十二五“國家自主創(chuàng )新能力建設規劃
時(shí)間:2013-4-19       來(lái)源:政府網(wǎng)站
        根據國務(wù)院的總體部署和要求,國家發(fā)展改革委和科技部牽頭,會(huì )同教育部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、環(huán)境保護部、農業(yè)部、鐵道部、水利部、質(zhì)檢總局、知識產(chǎn)權局、中科院和工程院等單位,研究編制了《“十二五”國家自主創(chuàng )新能力建設規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》),目前已經(jīng)國務(wù)院批準印發(fā)(國發(fā)[2013]4號)。《規劃》是我國歷史上第一部系統部署加強自主創(chuàng )新能力建設的規劃和指導性文件,對貫徹落實(shí)國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略具有重要意義。 
  《規劃》的指導思想著(zhù)力體現黨中央、國務(wù)院的決策部署和要求,強調“十二五”時(shí)期要堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,著(zhù)眼國家全局性和長(cháng)遠性發(fā)展需求,實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,以體制機制改革為保障,統籌創(chuàng )新能力布局,加強自主創(chuàng )新的物質(zhì)技術(shù)基礎和人才隊伍建設,促進(jìn)創(chuàng )新資源合理配置,增強創(chuàng )新主體動(dòng)力和全社會(huì )創(chuàng )新活力,更加注重協(xié)同創(chuàng )新,全面提升原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新的能力和水平,加快創(chuàng )新型國家建設,為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力保障。 
  為加強指導思想的統領(lǐng)作用,更好地凝煉重點(diǎn),《規劃》從三個(gè)方面對自主創(chuàng )新能力建設的重點(diǎn)、任務(wù)和方向做出總體部署。一是把支撐科技跨越發(fā)展放在突出位置,要求重點(diǎn)推進(jìn)科學(xué)研究實(shí)驗設施建設,加強科技資源整合共享和高效利用,健全國家標準、計量和檢測技術(shù)體系;二是把支撐經(jīng)濟社會(huì )創(chuàng )新發(fā)展作為主攻方向,要求注重加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和工程化能力建設,提升重點(diǎn)社會(huì )領(lǐng)域創(chuàng )新能力和公共服務(wù)水平,構建各具特色、協(xié)調發(fā)展的區域創(chuàng )新體系;三是把創(chuàng )新主體、創(chuàng )新人才和制度環(huán)境等作為自主創(chuàng )新能力的基礎,要求最大限度地提高創(chuàng )新的效率和經(jīng)濟社會(huì )效益。總體部署主要起承上啟下的作用,以使指導思想、建設目標和重點(diǎn)任務(wù)、政策措施能有機銜接起來(lái)。 
  規劃采用定性和定量相結合的方式,兼顧預期性和可考核性,分別從創(chuàng )新基礎條件建設、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新能力、創(chuàng )新主體實(shí)力、區域創(chuàng )新能力布局、創(chuàng )新環(huán)境等五個(gè)方面,提出了到“十二五”末要達到的具體目標。 
  一是創(chuàng )新基礎條件建設布局更加合理。投入運行和在建的重大科技基礎設施總量接近50個(gè),形成一批世界一流的科學(xué)中心。重點(diǎn)建設和完善100家國家工程中心,新建若干家國家工程(重點(diǎn))實(shí)驗室,認定一批國家級企業(yè)技術(shù)中心,產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、重大技術(shù)裝備研制和重點(diǎn)工程設計的支撐條件更加完善。 
  二是重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新能力明顯提升。農業(yè)、制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、能源和綜合交通運輸等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力大幅提升,教育、醫療衛生、文化和公共安全等社會(huì )領(lǐng)域創(chuàng )新能力建設取得重要進(jìn)展。 
  三是創(chuàng )新主體實(shí)力明顯增強。企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位進(jìn)一步強化,大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例達到1.5%,一批創(chuàng )新型企業(yè)進(jìn)入世界500強。建成若干一流科研機構,創(chuàng )新能力和研究成果進(jìn)入世界同類(lèi)科研機構前列;建設一批高水平研究型大學(xué),一批優(yōu)勢學(xué)科達到世界一流水平,關(guān)鍵核心技術(shù)的有效供給能力明顯提升。 
  四是區域創(chuàng )新能力布局不斷優(yōu)化。初步形成東中西部分工協(xié)作、功能互補、多層次合作的區域創(chuàng )新體系。區域性創(chuàng )新服務(wù)平臺建設得到加強。 
  五是創(chuàng )新環(huán)境更加完善。創(chuàng )新人才隊伍結構更加合理,涌現一批高端創(chuàng )新人才、工程技術(shù)人才和創(chuàng )新服務(wù)人才,每萬(wàn)名就業(yè)人員的研發(fā)人力投入達到43人年。知識產(chǎn)權保護得到切實(shí)加強。每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量提高到3.3件,專(zhuān)利質(zhì)量和專(zhuān)利技術(shù)實(shí)施率明顯提高。
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